雙11迎來(lái)上億條廢物短信：誰(shuí)來(lái)維護(hù)消費(fèi)者的安定權(quán)？

我國(guó)法令早已清晰，未經(jīng)用戶(hù)答應(yīng)或懇求而發(fā)送商業(yè)性電子信息歸于違法行為�！斑@侵犯了用戶(hù)的安定權(quán)，我以為在未來(lái)將擬定的個(gè)人信息維護(hù)法中，一定會(huì)對(duì)此作出規(guī)則。”我國(guó)政法大學(xué)傳達(dá)法研究中心副主任朱巍說(shuō)。

11月10日凌晨2點(diǎn)，睡夢(mèng)中的周寧（化名）被手機(jī)短信聲驚醒了，“我正本沒(méi)想理睬，可緊接著手機(jī)又響了，這下憂(yōu)慮有急事就起床去看，結(jié)果全是促銷(xiāo)廣告�！�

不獨(dú)周寧如此，“雙十一”收到動(dòng)輒數(shù)十條廢物短信的用戶(hù)大有人在。360公司11月12日發(fā)布的《2017年雙十一我國(guó)網(wǎng)購(gòu)安全專(zhuān)題陳述》（下稱(chēng)《陳述》）顯現(xiàn)，360手機(jī)衛(wèi)兵在11月10共阻攔廢物短信1.44億條，幾乎是三季度日均水平的6.4倍。

我國(guó)法令早已清晰，未經(jīng)用戶(hù)答應(yīng)或懇求而發(fā)送商業(yè)性電子信息歸于違法行為�！斑@侵犯了用戶(hù)的安定權(quán)，我以為在未來(lái)將擬定的個(gè)人信息維護(hù)法中，一定會(huì)對(duì)此作出規(guī)則�！蔽覈�(guó)政法大學(xué)傳達(dá)法研究中心副主任朱巍說(shuō)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)記者得悉，近來(lái)，已有法學(xué)專(zhuān)家向立法機(jī)關(guān)提交了專(zhuān)家立法計(jì)劃。

單日1億條電商促銷(xiāo)短信

本年的“雙十一”購(gòu)物狂歡是在廢物短信的簇?fù)硐聛?lái)到的。

《陳述》顯現(xiàn)，廢物短信的發(fā)送高峰期出現(xiàn)在11月10日和11日這兩天，其間，11月10日是最高峰，360手機(jī)衛(wèi)兵當(dāng)日共阻攔廢物短信1.44億條，幾乎是三季度日均水平的6.4倍；而雙十一當(dāng)天略有回落，為1.05億條。

進(jìn)一步分析11月10日-11日這48小時(shí)的情況，能夠發(fā)現(xiàn)，廢物短信的發(fā)送在11月10日下午到達(dá)了白熱化的程度，并于當(dāng)晚7點(diǎn)-9點(diǎn)，即“2017天貓雙11狂歡夜”晚會(huì)開(kāi)端后到達(dá)最高峰。360手機(jī)衛(wèi)兵在這一個(gè)小時(shí)內(nèi)阻攔的廢物短信數(shù)量多達(dá)1638萬(wàn)條。

計(jì)算顯現(xiàn)，自10月11日-11月11日，360手機(jī)衛(wèi)兵均勻每天阻攔各類(lèi)廢物短信3329.1萬(wàn)條，這一數(shù)字是2017年三季度均勻每日阻攔2238.1萬(wàn)條的1.5倍。

《陳述》顯現(xiàn)，電商渠道、電商渠道中的商家是廢物短信的首要發(fā)送者，共占比47.9%。

本年“雙十一”，促銷(xiāo)短信的發(fā)送有增無(wú)減。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)記者計(jì)算一位并未裝置任何阻攔軟件人士的手機(jī)，從11月9日到11月11日，她共收到25條促銷(xiāo)短信，其間有電商渠道商家前后發(fā)了4條。

現(xiàn)實(shí)上，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人本年8月承受新華社采訪(fǎng)時(shí)表明，近年來(lái)，廣告法、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法及電子商務(wù)法等法令法規(guī)在擬定修訂時(shí)已將商業(yè)廣告短信發(fā)送標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容歸入其間，但還未清晰各部門(mén)對(duì)源頭廣告主的監(jiān)管職責(zé)，還未構(gòu)成齊抓共管的作業(yè)機(jī)制。

“對(duì)于有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，相關(guān)管理作業(yè)需要進(jìn)行立案、查詢(xún)、取證等環(huán)節(jié)，而互聯(lián)網(wǎng)是無(wú)鴻溝的，這意味著相關(guān)作業(yè)的周期會(huì)很長(zhǎng)，管理難度很大。”我國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)微商安全買(mǎi)賣(mài)中心主任闞京茂通知記者。

已歸入法令規(guī)制

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)記者了解，制止發(fā)送商業(yè)性信息早有法令法規(guī)規(guī)則。

在2012年12月28日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息維護(hù)的決議》規(guī)則：任何組織和個(gè)人未經(jīng)電子信息接收者贊同或許懇求，或許電子信息接收者清晰表明回絕的，不得向其固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)或許個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。

工信部2015年5月28日發(fā)布的《通訊短信息效勞管理規(guī)則》也清晰規(guī)則：短信息效勞供給者、短信息內(nèi)容供給者未經(jīng)用戶(hù)贊同或許懇求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。違者可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

北京市律協(xié)消費(fèi)者權(quán)益法令事務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任邱寶昌以為，商家不能向消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)電子信息或許撥打商業(yè)性推銷(xiāo)電話(huà)等，這是對(duì)公民個(gè)人信息的維護(hù)，也是對(duì)消費(fèi)者安定權(quán)以及作業(yè)、日子的一種維護(hù)。

《消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法》2013年10月修訂后，也引入了對(duì)消費(fèi)者安定權(quán)的維護(hù)。其間規(guī)則：經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者贊同或許懇求，或許消費(fèi)者清晰表明回絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

我國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海曾介紹，將廢物短信侵權(quán)寫(xiě)入“新消法”確實(shí)閱歷了劇烈的爭(zhēng)辯，有部分學(xué)者以為這僅僅商家供給的信息，用戶(hù)能夠選擇要或許是不要，不存在侵權(quán)。當(dāng)然大多數(shù)專(zhuān)家學(xué)者從以人為本的視點(diǎn)以為，是有必要寫(xiě)入法令的。

“已然法令法規(guī)現(xiàn)已規(guī)則未經(jīng)用戶(hù)贊同或懇求不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息了，為何還要再規(guī)則用戶(hù)清晰表明回絕后也不得發(fā)送呢？實(shí)際上兩者并不矛盾�！敝煳≌f(shuō)。

“這是因?yàn)橛脩?hù)注冊(cè)運(yùn)用某款互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、處理睬員時(shí)，簽定的用戶(hù)協(xié)議現(xiàn)已包括答應(yīng)發(fā)送商業(yè)性短信的內(nèi)容，而當(dāng)用戶(hù)不想再收到這些信息時(shí)，就能夠清晰回絕，這也就意味著，商業(yè)性電子信息有必要包括退訂方法�！敝煳⊥ㄖ�21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)記者。

“而在以往，很多APP的用戶(hù)協(xié)議內(nèi)容并不標(biāo)準(zhǔn)，乃至包括不合理?xiàng)l款，比如能夠?qū)⒂脩?hù)個(gè)人信息轉(zhuǎn)讓給其他相同遵守隱私維護(hù)政策的商家�！敝煳≌f(shuō)。

本年9月，微信、新浪微博、淘寶、京東商城等十款產(chǎn)品和效勞隱私條款經(jīng)過(guò)了修正和評(píng)審，賦予了用戶(hù)注銷(xiāo)權(quán)，這被專(zhuān)家以為有利于維護(hù)用戶(hù)的安定權(quán)。

“安定權(quán)是個(gè)人隱私權(quán)派生出的一種權(quán)力，這現(xiàn)已被2012年12月28日的《決議》所確立，我信任未來(lái)的個(gè)人信息維護(hù)法也一定會(huì)寫(xiě)入相關(guān)內(nèi)容。”朱巍說(shuō)。

歐盟《一般數(shù)據(jù)維護(hù)法令》將從2018年5月25日開(kāi)端施行，其間就規(guī)則了個(gè)人的被忘記權(quán)，即刪去被記載的個(gè)人信息的權(quán)力。

本年3月的全國(guó)“兩會(huì)”上，四十多位全國(guó)人大代表聯(lián)名提交了一份關(guān)于擬定個(gè)人信息維護(hù)法的計(jì)劃，一起將一份法令主張稿作為附件提交。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)記者得悉，近來(lái)又有法學(xué)專(zhuān)家向立法機(jī)關(guān)提交了專(zhuān)家立法計(jì)劃。